UIL SCUOLA
Segreteria nazionale

Ufficio studi e documentazione

LA SICUREZZA NELLE SCUOLE
(4° rapporto annuale sull’edilizia scolastica)

•	Gli adempimenti delle scuole
•	Gli interventi strutturali degli Enti Locali
•	Lo stato delle certificazioni

Coordinamento
Lello Macro

Settembre 2002

SICUREZZA 2002

Premessa:

	Nessuno può mettere in dubbio che la scuola statale italiana, con i suoi oltre 10 milioni di frequentanti giornalieri, tra personale e studenti, per 30/36 ore settimanali (ed in molti casi anche più, considerando le numerose attività pomeridiane extra-curricolari per il miglioramento dell’offerta formativa, i corsi serali, le sempre più crescenti attività di Educazione degli Adulti, le convenzioni con enti locali e società sportive per l’utilizzo delle relative attrezzature), con le sue 10.824 “filiali” ed i suoi 41.328 punti di erogazione del servizio, si configuri come l’istituzione più grande e capillarmente diffusa sul territorio del nostro Paese, superando di gran lunga istituzioni tradizionalmente ramificate nel territorio come le caserme dei carabinieri e della polizia, le parrocchie, gli uffici postali, i supermercati. 

	Un patrimonio edilizio eterogeneo per età e tipologie costruttive, del quale occorre tenere in ordine gli impianti igienico-sanitari, idrici, elettrici, fognari, di riscaldamento; gli infissi, i pavimenti, i tetti, ecc. ed ottenerne le certificazioni di conformità.

	E in tutte le scuole, oggi, accanto alle tradizionali attività d’aula, si svolgono anche attività di laboratorio non solo, com’è ovvio, nelle scuole tecniche e professionali, ma anche nelle elementari e nelle medie (nelle scuole dell’infanzia si sono sempre fatte, anche se questo dato non è quasi mai evidenziato). Ed i laboratori non si limitano alle “aule informatiche”, ma investono ormai i più disparati campi (dalla fotografia alla ceramica, dal teatro alla falegnameria,  dalla musica al batik, tanto per esemplificare) utilizzando moltissime apparecchiature più o meno complesse.

	Attività che si svolgono, generalmente, in ambienti fisici pensati per altro e dunque adattati a queste nuove realtà (e che spesso presentano problemi strutturali per le normali attività), che necessitano quindi di particolare attenzione per il loro svolgersi “in sicurezza” non solo dal punto di vista delle strutture, ma anche degli utenti (personale e studenti), che debbono sviluppare una vera e propria “cultura della sicurezza nella scuola”, adeguata alle metodologie ed alla legislazione dei nostri tempi.

La legislazione:

	Risalgono agli anni cinquanta due leggi fondamentali, tuttora vigenti, relative alla sicurezza:

•	il DPR n. 547/1955: norme generali per la prevenzione degli infortuni;
•	il DPR n. 303/1956: norme generali per l’igiene del lavoro 

Nel 1989/90 la Comunità Europea ha emanato una serie di direttive (n. 391/89, 654/89, 655/89, 656/89, 269/90, 270/90, 394/90 e 679/90) riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro; il nostro Paese sta arrancando per adeguarsi a queste normative: si pensi che le Direttive sono state recepite nell’ordinamento italiano dopo ben 5 anni, nel 1994, con svariati aggiustamenti nel corso del tempo, relativamente a contenuti, modalità applicative, scadenze per la completa messa in atto. Per quanto riguarda la scuola, sinteticamente elenchiamo le principali disposizioni legislative ed amministrative emanate nel corso degli anni: 

•	DM 27.8.1992 (misure di prevenzione incendi)
•	Legge 23/96 (Nuova legge quadro sull’Edilizia Scolastica) 
•	DLvo 242/96 (Sicurezza luoghi lavoro – modifiche al DLvo 626/94) 
•	DM 292/96 (Individuazione del Capo di Istituto come “Datore di lavoro” ai sensi del DLvo 626/94) 
•	DPR 503/96 (regolamento per l’eliminazione delle barriere architettoniche)
•	Legge 340/97 (modifica e differimento termini della legge 23/96 sull’Edilizia Scolastica)
•	DM 16.01.1997 (contenuti minimi della formazione perr la sicurezza) 
•	DI 10.03.98 (Norme tecniche relative alla Sicurezza Antincendio, in attuazione de DLvo 626/94) 
•	DM, 382/98 (Regolamento concernente l'applicazione delle norme sulla sicurezza nei luoghi di lavoro nelle istituzioni scolastiche ed educative) 
•	CM 119/99 (Istruzioni alla scuole sull’applicazione del regolamento n. 382/1998) 
•	Legge 265/99 (Sulle Autonomie Locali, che dispone il completamento degli interventi di messa a norma entro il 31 dicembre 2004) 
•	DI 02.10.00 (Uso Videoterminali)
•	DM 17.03.00 ( Istituzione dell’Osservatorio paritetico per la sicurezza) 
•	DM 30.04.01 (Istituzione dell’Osservatorio Nazionale Edilizia Scolastica) 
•	Nota 14.05.02 (Sicurezza nelle Scuole)

Schematicamente riportiamo le responsabilità e gli adempimenti previsti dalle vigenti normative: 

ENTI LOCALI: 

le attività relative agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per garantire la sicurezza dei locali e degli edifici adibiti ad Istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado ed educative, sono a carico dell'Ente locale tenuto, ai sensi dell'articolo 3 della legge, n. 23/1996, alla loro fornitura e manutenzione. In tal caso gli obblighi previsti dalla legge 626/94, relativamente ai predetti interventi, si intendono assolti da parte dei dirigenti scolastici con la richiesta del loro adempimento all’Ente locale rispettivamente competente e cioè al Comune, per le scuole Materne, Elementari e Secondarie di primo grado, ed alla Provincia per l'intera fascia Secondaria superiore ed Artistica nonché per le Istituzioni Educative.

	Il termine ultimo per la messa in sicurezza delle scuole, fissato dalla legge n. 46 del 5.3.1990 al 28 marzo 1993, è stato, con leggi successive, prorogato prima al 31 dicembre 1996, poi al 31 dicembre 1998, ancora al 31 dicembre 1999 ed infine – almeno per ora - al 31 dicembre 2004. 

	Finanziamenti: Per il 2002, nonostante le proteste dell’ANCI e dell’UPI (associazioni dei Comuni e delle Province) l’attuale Governo non ha previsto finanziamenti; nei sei anni 1996-2001 lo Stato ha stanziato per le Regioni circa 3.150 miliardi per gli adeguamenti dell’edilizia scolastica, rifinanziando attraverso le leggi finanziarie annuali la legge n. 23 del 1996. 

DIRIGENTE SCOLASTICO:

Deve:
1) valutare gli specifici rischi dell'attività svolta nell'istituzione scolastica ed elaborare un documento conseguente indicante, tra l’altro, i criteri adottati ai fini della valutazione, nonché le opportune misure di prevenzione e protezione, custodendolo agli atti;
2) designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione;
3) designare gli addetti al servizio di prevenzione e protezione;
4) designare il medico competente, qualora ne ricorra la necessità;
5) designare i lavoratori addetti alle misure di prevenzione incendi, evacuazione e di pronto - soccorso ("figure sensibili"); nonché la figura del preposto ove necessaria (es. laboratori , officine ecc.);
6) fornire ai lavoratori, ed agli allievi equiparati ai sensi dell’articolo 2 comma A del D.l.vo n.626, ove necessario, dispositivi di protezione individuale;
7) adottare, con comportamenti e provvedimenti adeguati, ogni altra forma di protezione eventualmente necessaria, prevista dal citato articolo 4 della normativa di riferimento;
8) assicurare un'idonea attività di formazione ed informazione degli interessati, personale ed alunni in ragione delle attività svolte da ciascuno e delle relative responsabilità;
9) consultare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (e in sua assenza le RSU d’istituto).

Tutte le operazioni dovevano essere predisposte entro il 31 dicembre 2000 e costantemente aggiornate annualmente.

RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE(RSPP)

E’ designato dal dirigente scolastico prioritariamente tra il personale in servizio in possesso di idonei e certificati requisiti previsti dalla legge (a meno che non intenda assumere direttamente tale funzione qualora il numero dei dipendenti, con esclusione degli allievi, sia inferiore alle duecento unità) o, in mancanza di tale figura all’interno della scuola, può essere reperita all’esterno.

Compiti:
•	individua i fattori di rischio e le misure preventive;
•	collabora alla redazione del documento di valutazione dei rischi;
•	propone programmi di formazione e informazione;
•	promuove le richieste di intervento agli enti locali.

ADDETTI AL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE (ASPP)

Sulla base del documento di valutazione del rischio, il  dirigente scolastico – previa consultazione del RLS – nomina gli addetti incaricati di attuare le misure di 
•	prevenzione, 
•	evacuazione, 
•	pronto soccorso 
Il numero degli addetti può variare in ragione delle tipologie delle strutture scolastiche.

MEDICO COMPETENTE:

E’ necessario nominarlo esclusivamente in presenza di personale scolastico e di allievi di alcune tipologie di istituzioni scolastiche nelle quali si faccia uso di laboratori, macchine, apparecchi ed attrezzature di lavoro, comportanti specifici elementi di rischio per la salute. Dati gli alti costi della prestazione, le scuole generalmente si consorziano per designare un unico medico.
Elabora specifici protocolli sanitari ed esegue periodiche visite mediche.

RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA (RLS)

	E’ eletto o designato, direttamente ed esclusivamente dai lavoratori della scuola, nell’ambito dei Rappresentanti Sindacali Unitari (RSU). 

	Deve essere sempre consultato nelle fasi di individuazione, programmazione e realizzazione della prevenzione dei rischi.

FORMAZIONE ED INFORMAZIONE

Tutti i lavoratori e le figure ad essi equiparati devono essere informati e formati. Il dirigente scolastico deve assicurare che ciascun lavoratore riceva una informazione ed una formazione adeguate in materia di igiene e sicurezza con riferimento al proprio posto di lavoro ed in relazione alle mansioni svolte. 

La formazione è affidata, attraverso una Convenzione nazionale stipulata dal Ministero dell’Istruzione, dal corpo dei  Vigili del Fuoco o da altri Enti erogatori accreditati ed abilitati a rilasciare certificazione.

La formazione dei lavoratori e quella dei rispettivi rappresentanti deve avvenire durante l’orario di lavoro e non può comportare alcun onere economico a loro carico.

La formazione costituisce un obbligo per il lavoratore, che non può sottrarsi o rinunciare ad essa.

Contenuti della formazione: 
A) Formazione dei datori di lavoro.
I contenuti della formazione dei datori di lavoro che possono svolgere direttamente i compiti propri del responsabile del servizio di prevenzione e protezione sono i seguenti:
a) il quadro normativo in materia di sicurezza dei lavoratori e la responsabilità civile e penale;
b) gli organi di vigilanza e di controlli nei rapporti con le aziende;
c) la tutela assicurativa, le statistiche ed il registro degli infortuni;
d) i rapporti con i rappresentanti dei lavoratori;
e) appalti, lavoro autonomo e sicurezza;
f) la valutazione dei rischi;
g) i principali tipi di rischio e le relative misure tecniche, organizzative e procedurali di sicurezza;
h) i dispositivi di protezione individuale;
i) la prevenzione incendi ed i piani di emergenza;
l) la prevenzione sanitaria;
m) l'informazione e la formazione dei lavoratori.
La durata minima dei corsi per i datori di lavoro è di sedici ore.

B) Formazione del rappresentante per la sicurezza.
I contenuti della formazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza sono i seguenti:
a) princìpi costituzionali e civilistici;
b) la legislazione generale e speciale in materia di prevenzione infortuni e igiene del lavoro;
c) i principali soggetti coinvolti ed i relativi obblighi;
d) la definizione e l'individuazione dei fattori di rischio;
e) la valutazione dei rischi;
f) l'individuazione delle misure (tecniche, organizzative, procedurali) di prevenzione e protezione;
g) aspetti normativi dell'attività di rappresentanza dei lavoratori;
h) nozioni di tecnica della comunicazione.
La durata dei corsi per i rappresentanti dei lavoratori è di trentadue ore, fatte salve diverse determinazioni della contrattazione collettiva.

C) Formazione dei lavoratori.
I contenuti della formazione dei lavoratori devono essere commisurati alle risultanze della valutazione dei rischi e devono riguardare almeno:
a) i rischi riferiti al posto di lavoro ed alle mansioni nonché i possibili danni e le conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione;
b) nozioni relative ai diritti e doveri dei lavoratori in materia di sicurezza e salute sul posto di lavoro;
c) cenni di tecnica della comunicazione interpersonale in relazione al ruolo partecipativo.

I finanziamenti:

	Per assicurare una formazione continua, visto anche il turn-over e la mobilità dei lavoratori, sono stati stanziati 40 miliardi per il 2001 ed altrettanti ( pari a € 20.658.276) per il 2002, ripartiti tra le regioni secondo la media ponderata tra numero delle scuole e indice percentuale di incidenza delle attività sopra descritte: 

DIREZIONI REGIONALI	ASSEGNAZIONE
2001 in Lit.		ASSEGNAZIONE
2002 in €
	
ABRUZZO 	1.200.000.000  	  609.200,00	
BASILICATA 	  700.000.000  	  353.300,00	
CALABRIA 	2.700.000.000  	1.321.800,00	
CAMPANIA 	4.000.000.000  	2.315.300,00	
EMILIA - ROMAGNA 	2.200.000.000	1.118.900,00	
FRIULI - VENEZIA GIULIA 	  900.000.000  	  416.000,00	
LAZIO 	3.100.000.000  	1.714.100,00	
LIGURIA 	  900.000.000  	458.100,00	
LOMBARDIA 	4.900.000.000  	2.553.576,00	
MARCHE 	1.200.000.000  	  611.800,00	
MOLISE 	  400.000.000  	  186.200,00	
PIEMONTE 	2.800.000.000  	1.428.900,00	
PUGLIA 	2.500.000.000  	1.504.800,00	
SARDEGNA 	1.600.000.000  	  828.400,00	
SICILIA 	3.900.000.000  	2.159.500,00	
TOSCANA 	2.400.000.000  	1.186.900,00	
UMBRIA 	  800.000.000  	  375.100,00	
VENETO 	3.000.000.000  	1.516.400,00	

(La Regione della Val d’Aosta e le province autonome di Trento e Bolzano, per il loro particolare Statuto di autonomia, sono escluse da questi finanziamenti, in quanto vi provvedono direttamente)

Nota: tutte le tabelle ed i grafici sono frutto di elaborazioni dell’Ufficio Studi della UIL Scuola su dati MIUR (“La cultura della sicurezza nella scuola” EDS, Roma, febbraio 2002);
in allegato sono riportate le tabelle analitiche relative ai vari parametri esaminati.

Il monitoraggio:

	Nel maggio 2001 il Ministero dell’istruzione, su sollecitazione dell’Osservatorio paritetico (composto da rappresentanti dell’Amministrazione e dei sindacati firmatari del Contratto Nazionale Integrativo di lavoro dei dipendenti della scuola), ha avviato un monitoraggio sulla sicurezza nelle scuole, inviando a tutte le istituzioni scolastiche un articolato questionario che verteva su tre aspetti:

•	gli adempimenti della scuola in merito alla sicurezza;
•	gli interventi strutturali degli Enti Locali;
•	lo stato delle certificazioni relative alla sicurezza.

Le risposte sono arrivate da 9.728 scuole (pari all’89,9% del totale), mentre le risposte significative sono state 9.590 (pari all’88,60%) ed hanno riguardato una percentuale analoga di “punti di erogazione” (plessi, succursali, sedi staccate, ecc.).

5 Regioni hanno dato risposte significative al di sotto della media nazionale, con il record negativo della Campania dove circa il 30% delle scuole non ha saputo (o voluto) rispondere e dove la percentuale di non risposte sale addirittura al 37,5% nelle scuole secondarie di II grado.

	Entrando nel merito delle risposte, riportiamo alcuni dati relativi ai tre aspetti, con l’avvertenza di tenere ben presente questa tabella in quanto i dati delle regioni più inadempienti sicuramente “drogano” le loro performances.

ADEMPIMENTI DELLA SCUOLA IN MATERIA DI SICUREZZA:

Il dato è complessivamente positivo, con l’eccezione del Molise (dove quasi un quinto delle scuole non ha provveduto a redigere il documento sui rischi): vuol dire cioè che nella stragrande maggioranza delle scuole si è presa coscienza della situazione e si ha un chiaro quadro dei rischi che si corrono. Conoscenza non vuol dire, però, messa in sicurezza: vedremo più avanti come si presenta la situazione su questo aspetto.

In questo caso la situazione risulta piuttosto variegata, con la Calabria largamente inadempiente rispetto a questo delicato ed importante aspetto della sicurezza e molte regioni, equamente distribuite tra nord e sud, che risultano al di sopra della media nazionale di inadempienza.

	E’ probabile che abbia influito su questo aspetto il fatto che circa un 
terzo delle scuole statali italiane è priva del dirigente scolastico titolare e che i docenti incaricati di sostituirlo non abbiano ritenuto di assumersi la responsabilità di nominare altri o sé stessi. 

	La responsabilità dell’elezione o della designazione del RLS è di competenza delle Rappresentanze Sindacali Unitarie dei lavoratori: in metà delle Regioni il loro tasso di inadempienza è maggiore di quello della media nazionale, che è piuttosto alto situandosi quasi al 13%, con la punta del Veneto dove si arriva ad oltre un quarto del totale, con il 25,29%.

	Se, da una parte, è comprensibile che i rappresentanti sindacali di base cerchino di evitare responsabilità “aggiuntive” rispetto a quelle che già si assumono per via del loro incarico, dall’altra bisogna ammettere che è scarsa la sensibilità alla “cultura della sicurezza” e su questo le organizzazioni sindacali dovrebbero riflettere ed intervenire.

	E’ sconcertante scoprire che un adempimento così importante come la predisposizione del piano di evacuazione dei locali scolastici in caso di necessità sia stato disatteso addirittura dal 26,94% delle istituzioni scolastiche della Sardegna e che comunque, a livello complessivo, ben l’8,50% scuole italiane che hanno risposto al questionario ammettano di essere inadempienti.

	Da notare che le ultime norme tecniche per la predisposizione dei piani, estremamente dettagliate, sono state emanate nel marzo 1998, e dunque c’è stato tutto il tempo per adeguarsi ad esse.

	
La formazione delle “figure sensibili” è una delle operazioni più delicate ed importanti per incrementare la “cultura della sicurezza” e può essere da stimolo all’adempimento degli altri obblighi che la scuola deve assolvere.

L’Amministrazione ha stanziato, nel biennio, la cifra di 80 miliardi delle ex-lire principalmente per favorire la realizzazione di iniziative in questo settore (anche se il secondo stanziamento – per la verità - non risulta ancora attribuito alla disponibilità di molte istituzioni scolastiche), ed ha altresì realizzato un supporto multimediale (CD-ROM) sull’argomento, che è stato distribuito in tutte le scuole.

Il dato medio indica che i due terzi delle scuole hanno effettuato la formazione in un biennio: è pertanto ragionevole pensare che essa possa essere terminata nel volgere di un altro anno, con una “sollecitata” accelerazione in quelle regioni più in ritardo (la Sardegna, ad esempio, è ancora a metà del cammino). 

	Volendo concludere questa prima parte sui dati del monitoraggio ministeriale, relativi agli adempimenti delle istituzioni scolastiche in merito alla sicurezza, la tabella n. 7 ci offre una possibile visione d’insieme della situazione relativa ai parametri sin qui esaminati.

	La tabella è stata costruita sommando le percentuali di inadempienze risultanti dalle tabelle da 2 a 6 aggiungendo, come dato parzialmente correttivo rispetto alle scuole che non hanno dato risposta al questionario, la loro percentuale per regione e dividendo per il numero di parametri.  

	Si tratta di un “indice” empirico, che tuttavia permette di apprezzare che 10 regioni sono “migliori” della media nazionale; che tra la regione più “virtuosa” (Emilia Romagna) e la “maglia nera” (Sardegna) c’è un indice di inadempienza più che doppio; che il buono e il meno buono – in questo caso – non corrispondono rispettivamente al nord e al sud, ma sono equamente ripartiti.

	Su questi dati non incide, infatti, né la politica nazionale né quella locale, non le condizioni climatiche od orografiche, non i retaggi atavici: si rispecchia solo il senso di responsabilità e l’impegno degli operatori scolastici, in primo luogo dei dirigenti scolastici, nell’assumersi le proprie responsabilità dimostrando la loro professionalità.  

GLI INTERVENTI STRUTTURALI DEGLI ENTI LOCALI

	Come detto più sopra, la competenza per gli interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione degli edifici scolastici è demandata agli Enti Locali: Comuni per quelli che ospitano scuole dell’obbligo (elementari e medie, ma anche materne); Province per le secondarie superiori.

	Gli Enti locali hanno ricevuto dallo Stato, sulla base della legge relativa all’edilizia scolastica (n. 23 del 1996) oltre 3.150 miliardi nel periodo 1996-2001, ed inoltre hanno stanziato proprie risorse per la sistemazione degli edifici scolastici.

	Il monitoraggio ha riguardato anche gli interventi di manutenzione effettuati nell’ultimo quinquennio: gli esiti sono riportati nella tabella n. 8.

 	I dati mostrano come la quasi totalità (89,29% media Italia) delle scuole sia stata oggetto di interventi di manutenzione, con il massimo del 95,18% del Piemonte ed il minimo dell’81,89 della Puglia. 

	E possibile anche distinguere tra interventi ordinari ed interventi straordinari, come ci mostrano le tabelle che seguono.

	Come si vede, gli interventi di manutenzione ordinaria sono stati più numerosi nelle scuole secondarie superiori, che dipendono dalle province, rispetto a quelli effettuati nelle scuole dell’obbligo, che dipendono dai comuni: mediamente 2,6 contro 1,2 interventi ad edificio scolastico. Naturalmente c’è da considerare che gli edifici che ospitano le scuole secondarie superiori sono numericamente minori di quelli che ospitano le scuole dell’obbligo (5.586 contro 31.497 secondo le scuole che hanno risposto al monitoraggio).

	Praticamente in tutte le Regioni si è avuto, statisticamente, almeno un intervento per ogni edificio, con l’eccezione di quelli delle scuole dell’obbligo in  Calabria, Basilicata e Umbria.

	Il record degli interventi spetta agli edifici delle scuole secondarie superiori del Piemonte (3,6), seguiti dall’Emilia Romagna e Toscana (3,5). 

	Naturalmente gli interventi di natura straordinaria sono numericamente minori rispetto a quelli ordinari, eppure hanno riguardato, mediamente, oltre la metà degli edifici scolastici delle scuole dell’obbligo e tutte le scuole secondarie superiori.

	Alle due estremità stavolta troviamo la Basilicata con il minor numero medio di interventi (38,16%) ed il Piemonte con quello maggiore (77,29%).

	Il Piemonte si segnala anche per il maggior numero di interventi nelle scuole superiori (più di uno e mezzo ad edificio) e la Basilicata anche per il minor numero nelle scuole dell’obbligo (una su tre).

	Un altro capitolo dell’intervento degli Enti Locali riguarda le opere “strutturali”, che esulano dalla manutenzione ordinaria o straordinaria, come la messa in opera di scale di sicurezza, le porte antipanico, ecc. che sono stati richiesti espressamente dalle scuole, magari a seguito di ispezioni di vigili del fuoco, Asl, ecc. 
Nella tabella che segue si dà conto delle richieste effettuate dalle scuole e delle risposte date dagli Enti locali:

	A queste richieste di interventi più “sostanziosi” gli Enti Locali hanno risposto positivamente, in media, quasi al 60%, con il Friuli Venezia Giulia primatista con circa il 71% dei casi e con la Basilicata in coda, con meno del 44%.

	Per sintetizzare questa parte dei dati, relativi alle risposte fornite dagli Enti Locali sulle materie di loro competenza, è possibile costruire una tabella riassuntiva che metta assieme le situazioni evidenziate nelle tabelle n. 8, 9 10 e 11, per costruire un indice empirico di risposte positive: reso uguale a 100 il punteggio degli Enti Locali della Regione più “virtuosa” (in questo caso l’Emilia Romagna), la situazione risulta quella riportata nella tabella n. 12.
 
	Naturalmente anche in questo caso il totale dei punteggi è stato depurato delle percentuali di non-risposte al questionario di cui alla tabella n. 1.

	Come si vede, l’indice di risposta degli Enti Locali dell’Emilia Romagna è quasi il doppio della Calabria; tra le regioni che hanno una media migliore di quella nazionale ci sono soltanto la Puglia e l’Abruzzo a rappresentare il Sud, mentre quelle con media peggiore sono tutte meridionali, con l’eccezione della Liguria. 

LO STATO DELLE CERTIFICAZIONI

	Per attestare la sicurezza degli edifici esistono delle certificazioni rilasciate dalle autorità competenti, dopo l’esame della documentazione ed una visita ispettiva: si tratta dei certificati di agibilità statica, di agibilità igienico-sanitaria, di prevenzione incendi.

	Sono adempimenti la cui responsabilità fa capo agli Enti Locali proprietari degli immobili, in quanto presso di loro dovrebbe essere custodita tutta la documentazione tecnica necessaria ad avviare le pratiche di rilascio delle certificazioni.

	Quale situazione rivela il monitoraggio al riguardo? Vediamo le tabelle che seguono.

	Meno della metà delle scuole, mediamente, risulta possedere la certificazione in questione, con la Sardegna che addirittura non arriva al 16%. 

All’estremo opposto, non crediamo sia un caso che le tre regioni con una percentuale più alta di certificazioni in regola (Campania, Basilicata e Friuli) siano state colpite dal sisma in tempi relativamente recenti: la ricostruzione è stata evidentemente l’occasione per mettere ordine (ma analoga “opportunità” sembra non sia stata colta dall’Umbria). 

Non si notano differenze molto significative tra scuole dell’obbligo e scuole superiori, eccetto che per le regioni con le migliori performances, dove i comuni sembrano più solleciti delle province.

Una situazione quasi “fotocopia” della precedente ci appare anche relativamente al possesso di certificazione igienico-sanitaria: la media generale è di qualche decimale più bassa ma, in compenso, un maggior numero di regioni è al disopra di tale media. 

Passando all’ultima certificazione, quella relativa alla prevenzione incendi, la situazione appare ancora peggiore, con una media nazionale al disotto del 27%, con la Sardegna che non arriva al 14 e con il Friuli Venezia Giulia, che rappresenta il “top”, intorno al 46%.  

	

	Per creare anche per questo gruppo di dati un empirico “indice delle certificazioni”, sono state prese in considerazione le risultanze delle tabelle n. 13, 14 e 15, depurate delle percentuali di non risposta di cui alla tabella n. 1, ed è stata eseguita l’indicizzazione dei risultati rendendo uguale a 100 il dato della regione con maggior numero di certificazioni.

	La tabella n. 16 ci mostra pertanto che ai due estremi della scala troviamo rispettivamente il Friuli Venezia Giulia e la Sardegna, con un indice – quest’ultima - pari a meno di un terzo dell’altra.

	Nove regioni sono al di sopra della media nazionale e nove al di sotto: tra quelle al di sopra il Sud è rappresentato da Campania e Basilicata  (effetto ricostruzione post-sisma), mentre quelle al di sotto della media nazionale sono tutte del Centro-Sud, con l’eccezione della Liguria.

ALLEGATI

(tabella n. 1)
HANNO RISPOSTO SIGNIFICATIVAMENTE AL QUESTIONARIO:

Regione	Scuole	totale	%	
 	 	scuole	 	
CAMPANIA	991	1.391	71,24	
CALABRIA	481	608	79,11	
LIGURIA	196	239	82,01	
SICILIA	985	1.193	82,56	
LAZIO	803	952	84,35	
BASILICATA	162	182	89,01	
MOLISE	86	94	91,49	
VENETO	692	743	93,14	
LOMBARDIA	1.222	1.306	93,57	
FRIULI V.G.	193	205	94,15	
PUGLIA	878	926	94,82	
TOSCANA	533	559	95,35	
MARCHE	269	282	95,39	
SARDEGNA	412	428	96,26	
PIEMONTE	664	685	96,93	
ABRUZZO	291	294	98,98	
EMILIA R.	555	559	99,28	
UMBRIA	177	178	99,44	
ITALIA	9.590	10.824	88,60	

(Tabella n. 2)
E' STATO REDATTO IL DOCUMENTO SUL RISCHIO?	
							
Regione	SI	NO	TOT	%			
 	 	 	 	NO			
CAMPANIA 	947	44	991	4,44			
PUGLIA 	839	39	878	4,44			
ABRUZZO 	277	14	291	4,81			
EMILIA R.	526	29	555	5,23			
MARCHE 	254	15	269	5,58			
TOSCANA 	497	36	533	6,75			
BASILICATA 	151	11	162	6,79			
PIEMONTE 	615	49	664	7,38			
VENETO 	638	54	692	7,80			
CALABRIA 	440	41	481	8,52			
SICILIA 	901	84	985	8,53			
LOMBARDIA 	1.113	109	1.222	8,92			
FRIULI V.G. 	175	18	193	9,33			
LAZIO 	726	77	803	9,59			
UMBRIA 	160	17	177	9,60			
SARDEGNA 	371	41	412	9,95			
LIGURIA 	176	20	196	10,20			
MOLISE 	70	16	86	18,60			
ITALIA	8.876	714	9.590	7,45			
(tabella n. 3)
E' STATO DESIGNATO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PROTEZIONE E PREVENZIONE (RSPP) ?
								
Regione	SI	NO	TOT	%				
 	 	 	 	NO				
CAMPANIA 	939	52	991	5,25				
PUGLIA 	805	73	878	8,31				
LIGURIA 	178	18	196	9,18				
EMILIA R.	503	52	555	9,37				
LAZIO 	723	80	803	9,96				
UMBRIA 	159	18	177	10,17				
ABRUZZO 	261	30	291	10,31				
TOSCANA 	478	55	533	10,32				
MOLISE 	76	10	86	11,63				
SICILIA 	867	118	985	11,98				
PIEMONTE 	581	83	664	12,50				
MARCHE 	235	34	269	12,64				
VENETO 	599	93	692	13,44				
FRIULI V.G. 	167	26	193	13,47				
LOMBARDIA 	1.044	178	1.222	14,57				
BASILICATA 	135	27	162	16,67				
SARDEGNA 	340	72	412	17,48				
CALABRIA 	356	125	481	25,99				
ITALIA	8.446	1.144	9.590	11,93				

(tabella n. 4) 
E' STATO INDIVIDUATO IL RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA (RLS)?
									
Regione	SI	NO	TOT	%
NO					

CAMPANIA	967	24	991	2,42					
PUGLIA 	844	34	878	3,87					
MOLISE 	79	7	86	8,14					
UMBRIA 	161	16	177	9,04					
FRIULI V.G. 	174	19	193	9,84					
LAZIO 	714	89	803	11,08					
SICILIA 	870	115	985	11,68					
BASILICATA 	143	19	162	11,73					
EMILIA R.	485	70	555	12,61					
MARCHE 	234	35	269	13,01					
PIEMONTE 	576	88	664	13,25					
CALABRIA 	407	74	481	15,38					
ABRUZZO 	246	45	291	15,46					
TOSCANA 	442	91	533	17,07					
LOMBARDIA 	1.003	219	1.222	17,92					
SARDEGNA 	336	76	412	18,45					
LIGURIA 	153	43	196	21,94					
VENETO 	517	175	692	25,29					
ITALIA	8.351	1.239	9.590	12,92					
(tabella n. 5)
E' STATO PREDISPOSTO IL PIANO DI EVACUAZIONE?
							
Regione	SI	NO	TOT	%			
 	 	 	 	NO			
FRIULI V.G. 	190	3	193	1,55			
PIEMONTE 	650	14	664	2,11			
UMBRIA 	173	4	177	2,26			
EMILIA R.	540	15	555	2,70			
MARCHE 	261	8	269	2,97			
BASILICATA 	155	7	162	4,32			
VENETO 	660	32	692	4,62			
LIGURIA 	186	10	196	5,10			
TOSCANA 	499	34	533	6,38			
SICILIA 	916	69	985	7,01			
CAMPANIA 	911	80	991	8,07			
MOLISE 	79	7	86	8,14			
LOMBARDIA 	1.109	113	1.222	9,25			
PUGLIA 	774	104	878	11,85			
CALABRIA 	422	59	481	12,27			
ABRUZZO 	253	38	291	13,06			
LAZIO 	696	107	803	13,33			
SARDEGNA 	301	111	412	26,94			
ITALIA	8.775	815	9.590	8,50			

(tabella n. 6)
SI E' PROVVEDUTO ALLA FORMAZIONE DELLE "FIGURE SENSIBILI" (RSPP, RLS, ASPP)?

Regione	SI	NO	non
risponde	tot	% no+non
risponde				

CAMPANIA 	2.962	704	57	3.723	20,44				
LIGURIA 	521	128	21	670	22,24				
EMILIA R.	1.553	399	49	2.001	22,39				
MARCHE 	675	234	13	922	26,79				
MOLISE 	205	81	4	290	29,31				
FRIULI V.G. 	449	173	17	639	29,73				
UMBRIA 	433	186	11	630	31,27				
VENETO 	1.483	613	82	2.178	31,91				
LOMBARDIA 	2.689	1.157	109	3.955	32,01				
PUGLIA 	2.174	997	67	3.238	32,86				
TOSCANA 	1.138	579	32	1.749	34,93				
PIEMONTE 	1.385	780	56	2.221	37,64				
LAZIO 	1.664	950	82	2.696	38,28				
ABRUZZO 	589	363	16	968	39,15				
SICILIA 	2.042	1.262	69	3.373	39,46				
BASILICATA 	325	216	20	561	42,07				
CALABRIA 	773	654	47	1.474	47,56				
SARDEGNA 	557	697	32	1.286	56,69				
ITALIA	21.604	10.173	784	32.561	33,65				
									
(tabella n. 7) 
"INDICE DI INADEMPIENZA" DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE
Regioni	tab.	tab.	tab.	tab. 	tab.	tab.	TOT	indice	
 	1	2	3	4	5	6	 	% medio	
EMILIA R.	   0,72 	   5,23 	   9,37 	 12,61 	   2,70 	 22,39 	   53,02 	       8,84 	
UMBRIA 	   0,56 	   9,60 	 10,17 	   9,04 	   2,26 	 31,27 	   62,90 	     10,48 	
MARCHE 	   4,61 	   5,58 	 12,64 	 13,01 	   2,97 	 26,79 	   65,60 	     10,93 	
PUGLIA 	   5,18 	   4,44 	   8,31 	   3,87 	 11,85 	 32,86 	   66,51 	     11,09 	
CAMPANIA 	 28,76 	   4,44 	   5,25 	   2,42 	   8,07 	 20,44 	   69,38 	     11,56 	
FRIULI V.G. 	   5,85 	   9,33 	 13,47 	   9,84 	   1,55 	 29,73 	   69,77 	     11,63 	
PIEMONTE 	   3,07 	   7,38 	 12,50 	 13,25 	   2,11 	 37,64 	   75,95 	     12,66 	
TOSCANA 	   4,65 	   6,75 	 10,32 	 17,07 	   6,38 	 34,93 	   80,10 	     13,35 	
ABRUZZO 	   1,02 	   4,81 	 10,31 	 15,46 	 13,06 	 39,15 	   83,81 	     13,97 	
MOLISE 	   8,51 	 18,60 	 11,63 	   8,14 	   8,14 	 29,31 	   84,33 	     14,06 	
LIGURIA 	 17,99 	 10,20 	   9,18 	 21,94 	   5,10 	 22,24 	   86,65 	     14,44 	
LOMBARDIA 	   6,43 	   8,92 	 14,57 	 17,92 	   9,25 	 32,01 	   89,10 	     14,85 	
VENETO 	   6,86 	   7,80 	 13,44 	 25,29 	   4,62 	 31,91 	   89,92 	     14,99 	
BASILICATA 	 10,99 	   6,79 	 16,67 	 11,73 	   4,32 	 42,07 	   92,57 	     15,43 	
SICILIA 	 17,44 	   8,53 	 11,98 	 11,68 	   7,01 	 39,46 	   96,10 	     16,02 	
LAZIO 	 15,65 	   9,59 	   9,96 	 11,08 	 13,33 	 38,28 	   97,89 	     16,32 	
CALABRIA 	 20,89 	   8,52 	 25,99 	 15,38 	 12,27 	 47,56 	 130,61 	     21,77 	
SARDEGNA 	   3,74 	   9,95 	 17,48 	 18,45 	 26,94 	 56,69 	 133,25 	     22,21 	
ITALIA	 11,40 	   7,45 	 11,93 	 12,92 	   8,50 	 33,65 	   85,85 	     14,31 	

(tabella n. 8)
SONO STATI EFFETTUATI INTERVENTI DI MANUTENZIONE NEGLI ULTIMI 5 ANNI?

Regioni	SI	NO	TOT.	% NO	% SI		
PIEMONTE 	632	32	664	4,82	95,18		
FRIULI V.G. 	183	10	193	5,18	94,82		
EMILIA R.	524	31	555	5,59	94,41		
VENETO 	652	40	692	5,78	94,22		
LOMBARDIA 	1.144	78	1.222	6,38	93,62		
TOSCANA 	495	38	533	7,13	92,87		
MARCHE 	249	20	269	7,43	92,57		
LIGURIA 	180	16	196	8,16	91,84		
UMBRIA 	161	16	177	9,04	90,96		
ABRUZZO 	258	33	291	11,34	88,66		
CAMPANIA 	862	129	991	13,02	86,98		
LAZIO 	698	105	803	13,08	86,92		
MOLISE 	74	12	86	13,95	86,05		
CALABRIA 	413	68	481	14,14	85,86		
SICILIA 	837	148	985	15,03	84,97		
SARDEGNA 	346	66	412	16,02	83,98		
BASILICATA 	133	29	162	17,90	82,10		
PUGLIA 	719	159	878	18,11	81,89		
 	 	 	 	 	 		
ITALIA	8.560	1.030	9.590	10,74	89,26		

(tabella n. 9) 
QUANTI INTERVENTI DI MANUTENZIONE ORDINARIA?

Regioni	scuole	tot. 	%	scuole	tot.	%	tot. edif.	tot.	%	
 	obbligo	edif.	 	sec. sup.	edif.	 	manut.	edif.	 	
CALABRIA 	1.736	1.915	90,65	399	270	147,78	2.135	2.185	97,71	
BASILICATA 	407	474	85,86	156	92	169,57	563	566	99,47	
SARDEGNA 	1.272	1.400	90,86	487	262	185,88	1.759	1.662	105,84	
UMBRIA 	727	706	102,97	173	130	133,08	900	836	107,66	
ABRUZZO 	1.134	1.096	103,47	417	165	252,73	1.551	1.261	123,00	
VENETO 	2.619	2.530	103,52	1.127	441	255,56	3.746	2.971	126,09	
FRIULI V.G. 	782	772	101,30	356	127	280,31	1.138	899	126,59	
MARCHE 	1.108	1.028	107,78	515	217	237,33	1.623	1.245	130,36	
MOLISE 	294	267	110,11	122	49	248,98	416	316	131,65	
LIGURIA 	761	699	108,87	333	130	256,15	1.094	829	131,97	
SICILIA 	3.642	2.739	132,97	1.195	580	206,03	4.837	3.319	145,74	
LOMBARDIA 	5.215	4.274	122,02	2.011	641	313,73	7.226	4.915	147,02	
TOSCANA 	2.439	2.087	116,87	1.392	396	351,52	3.831	2.483	154,29	
EMILIA R.	2.552	1.986	128,50	1.296	366	354,10	3.848	2.352	163,61	
LAZIO 	2.921	2.170	134,61	1.438	474	303,38	4.359	2.644	164,86	
PIEMONTE 	3.661	2.651	138,10	1.314	361	363,99	4.975	3.012	165,17	
PUGLIA 	3.496	1.954	178,92	1.053	468	225,00	4.549	2.422	187,82	
CAMPANIA 	4.817	2.749	175,23	1.203	417	288,49	6.020	3.166	190,15	
ITALIA	39.583	31.497	125,67	14.987	5.586	268,30	54.570	37.083	147,16	

(tabella n. 10) 
QUANTI INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA?

Regioni	scuole	tot. 	%	scuole	tot.	%	tot. edif.	tot.	%	
 	obbligo	edif.	 	sec. sup.	edif.	 	manut.	edif.	 	
BASILICATA 	160	474	33,76	56	92	60,87	216	566	38,16	
CALABRIA 	757	1.915	39,53	185	270	68,52	942	2.185	43,11	
UMBRIA 	290	706	41,08	93	130	71,54	383	836	45,81	
MOLISE 	102	267	38,20	44	49	89,80	146	316	46,20	
SARDEGNA 	595	1.400	42,50	220	262	83,97	815	1.662	49,04	
ABRUZZO 	420	1.096	38,32	205	165	124,24	625	1.261	49,56	
SICILIA 	1.452	2.739	53,01	331	580	57,07	1.783	3.319	53,72	
MARCHE 	504	1.028	49,03	183	217	84,33	687	1.245	55,18	
LAZIO 	975	2.170	44,93	529	474	111,60	1.504	2.644	56,88	
LIGURIA 	341	699	48,78	131	130	100,77	472	829	56,94	
CAMPANIA 	1.433	2.749	52,13	370	417	88,73	1.803	3.166	56,95	
FRIULI V.G. 	394	772	51,04	128	127	100,79	522	899	58,06	
VENETO 	1.228	2.530	48,54	581	441	131,75	1.809	2.971	60,89	
TOSCANA 	1.184	2.087	56,73	409	396	103,28	1.593	2.483	64,16	
PUGLIA 	1.190	1.954	60,90	392	468	83,76	1.582	2.422	65,32	
LOMBARDIA 	2.641	4.274	61,79	839	641	130,89	3.480	4.915	70,80	
EMILIA R.	1.313	1.986	66,11	441	366	120,49	1.754	2.352	74,57	
PIEMONTE 	1.755	2.651	66,20	573	361	158,73	2.328	3.012	77,29	
ITALIA	16.734	31.497	53,13	5.710	5.586	102,22	22.444	37.083	60,52	

(tabella n. 11) 
QUANTE RICHIESTE DI INTERVENTI STRUTTURALI SONO STATE ACCOLTE DAGLI ENTI LOCALI?

Regione	Richieste	SI 	NO	non	%	% no+non	
 	 	 	 	risponde	SI	risponde	
BASILICATA 	158	69	86	3	43,67	56,33	
SARDEGNA 	395	188	198	9	47,59	52,41	
PUGLIA 	849	414	421	14	48,76	51,24	
MOLISE 	81	40	40	1	49,38	50,62	
LAZIO 	778	385	373	20	49,49	50,51	
SICILIA 	948	491	445	12	51,79	48,21	
ABRUZZO 	286	149	129	8	52,10	47,90	
CAMPANIA 	956	532	399	25	55,65	44,35	
CALABRIA 	461	260	192	9	56,40	43,60	
LIGURIA 	192	113	63	16	58,85	41,15	
UMBRIA 	166	103	57	6	62,05	37,95	
MARCHE 	264	170	83	11	64,39	35,61	
LOMBARDIA 	1.171	775	350	46	66,18	33,82	
VENETO 	666	441	193	32	66,22	33,78	
EMILIA R.	540	368	150	22	68,15	31,85	
TOSCANA 	517	354	140	23	68,47	31,53	
PIEMONTE 	647	455	168	24	70,32	29,68	
FRIULI V.G. 	182	129	46	7	70,88	29,12	
ITALIA	9.257	5.436	3.533	288	58,72	41,28	

(tabella n. 12)
INDICE DI RISPOSTA DEGLI ENTI LOCALI

Regioni	tab. 8 	tab. 9 	tab. 10 	tab. 11	tot.	- % tab. 1	tot.	indice	
CALABRIA 	85,86	97,71	43,11	56,40	283,08	20,89	208,38	51,45	
CAMPANIA 	86,98	190,15	56,95	55,65	389,73	28,76	223,18	55,10	
BASILICATA 	82,10	99,47	38,16	43,67	263,40	10,99	251,97	62,21	
SICILIA 	84,97	145,74	53,72	51,79	336,22	17,44	253,03	62,47	
LIGURIA 	91,84	131,97	56,94	58,85	339,60	17,99	256,96	63,44	
SARDEGNA 	83,98	105,84	49,04	47,59	286,45	3,74	275,74	68,08	
LAZIO 	86,92	164,86	56,88	49,49	358,15	15,65	286,45	70,72	
MOLISE 	86,05	131,65	46,20	49,38	313,29	8,51	307,61	75,95	
VENETO 	94,22	126,09	60,89	66,22	347,41	6,86	326,32	80,57	
UMBRIA 	90,96	107,66	45,81	62,05	306,48	0,56	340,59	84,09	
MARCHE 	92,57	130,36	55,18	64,39	342,50	4,61	341,64	84,35	
ABRUZZO 	88,66	123,00	49,56	52,10	313,32	1,02	343,87	84,90	
LOMBARDIA 	93,62	147,02	70,80	66,18	377,63	6,43	355,37	87,74	
FRIULI V.G. 	94,82	126,59	58,06	70,88	350,35	5,85	355,54	87,78	
TOSCANA 	92,87	154,29	64,16	68,47	379,79	4,65	365,94	90,35	
PUGLIA 	81,89	187,82	65,32	48,76	383,79	5,18	369,54	91,24	
PIEMONTE 	95,18	165,17	77,29	70,32	407,97	3,07	388,44	95,90	
EMILIA R.	94,41	163,61	74,57	68,15	400,74	0,72	405,03	100,00	
ITALIA	89,26	147,16	60,52	58,72	355,67	11,40	315,12	77,80	

(tabella n. 13)
LA SCUOLA E' IN POSSESSO DEL CERTIFICATO DI AGIBILITA' STATICA?
													
Regioni	scuole obbligo	scuole superiori	totale delle scuole	
 	SI	NO	TOT	% SI	SI	NO	TOT	% SI	SI	NO	TOT	% SI	
ABRUZZO 	65	137	202	32,18	33	56	89	37,08	98	193	291	33,68	
BASILICATA 	73	43	116	62,93	19	27	46	41,30	92	70	162	56,79	
CALABRIA 	63	289	352	17,90	50	79	129	38,76	113	368	481	23,49	
CAMPANIA 	619	131	750	82,53	173	68	241	71,78	792	199	991	79,92	
EMILIA R.	183	195	378	48,41	95	82	177	53,67	278	277	555	50,09	
FRIULI V.G. 	77	52	129	59,69	31	33	64	48,44	108	85	193	55,96	
LAZIO 	159	399	558	28,49	90	155	245	36,73	249	554	803	31,01	
LIGURIA 	40	95	135	29,63	22	39	61	36,07	62	134	196	31,63	
LOMBARDIA 	368	513	881	41,77	115	226	341	33,72	483	739	1.222	39,53	
MARCHE 	92	81	173	53,18	39	57	96	40,63	131	138	269	48,70	
MOLISE 	19	38	57	33,33	13	16	29	44,83	32	54	86	37,21	
PIEMONTE 	261	214	475	54,95	87	102	189	46,03	348	316	664	52,41	
PUGLIA 	217	416	633	34,28	102	143	245	41,63	319	559	878	36,33	
SARDEGNA 	34	247	281	12,10	30	101	131	22,90	64	348	412	15,53	
SICILIA 	295	422	717	41,14	119	149	268	44,40	414	571	985	42,03	
TOSCANA 	136	217	353	38,53	74	106	180	41,11	210	323	533	39,40	
UMBRIA 	24	92	116	20,69	18	43	61	29,51	42	135	177	23,73	
VENETO 	192	290	482	39,83	95	115	210	45,24	287	405	692	41,47	
ITALIA	2.915	3.871	6.786	42,96	1.207	1.597	2.804	43,05	4.122	5.468	9.590	42,98	

(tabella n. 14)
LA SCUOLA E' IN POSSESSO DEL CERTIFICATO DI AGIBILITA' IGIENICO-SANITARIA?

Regioni	scuole obbligo	scuole superiori	totale delle scuole	
 	SI	NO	TOT	% SI	SI	NO	TOT	% SI	SI	NO	TOT	% SI	
ABRUZZO 	77	125	202	38,12	40	49	89	44,94	117	174	291	40,21	
BASILICATA 	63	53	116	54,31	18	28	46	39,13	81	81	162	50,00	
CALABRIA 	69	283	352	19,60	54	75	129	41,86	123	358	481	25,57	
CAMPANIA 	602	148	750	80,27	164	77	241	68,05	766	225	991	77,30	
EMILIA R.	175	203	378	46,30	92	85	177	51,98	267	288	555	48,11	
FRIULI V.G. 	81	48	129	62,79	36	28	64	56,25	117	76	193	60,62	
LAZIO 	135	423	558	24,19	71	174	245	28,98	206	597	803	25,65	
LIGURIA 	47	88	135	34,81	23	38	61	37,70	70	126	196	35,71	
LOMBARDIA 	359	522	881	40,75	107	234	341	31,38	466	756	1.222	38,13	
MARCHE 	87	86	173	50,29	35	61	96	36,46	122	147	269	45,35	
MOLISE 	25	32	57	43,86	13	16	29	44,83	38	48	86	44,19	
PIEMONTE 	269	206	475	56,63	81	108	189	42,86	350	314	664	52,71	
PUGLIA 	208	425	633	32,86	95	150	245	38,78	303	575	878	34,51	
SARDEGNA 	40	241	281	14,23	36	95	131	27,48	76	336	412	18,45	
SICILIA 	320	397	717	44,63	129	139	268	48,13	449	536	985	45,58	
TOSCANA 	130	223	353	36,83	74	106	180	41,11	204	329	533	38,27	
UMBRIA 	27	89	116	23,28	18	43	61	29,51	45	132	177	25,42	
VENETO 	198	284	482	41,08	92	118	210	43,81	290	402	692	41,91	
ITALIA	2.910	3.876	6.786	42,88	1.180	1.624	2.804	42,08	4.090	5.500	9.590	42,65	
(tabella n. 15)
LA SCUOLA E' IN POSSESSO DEL CERTIFICATO DI PREVENZIONE INCENDI?

Regioni	scuole obbligo	scuole superiori	totale delle scuole	
 	SI	NO	TOT	% SI	SI	NO	TOT	% SI	SI	NO	TOT	% SI	
ABRUZZO 	39	163	202	19,31	24	65	89	26,97	63	228	291	21,65	
BASILICATA 	23	93	116	19,83	13	33	46	28,26	36	126	162	22,22	
CALABRIA 	46	306	352	13,07	29	100	129	22,48	75	406	481	15,59	
CAMPANIA 	211	539	750	28,13	87	154	241	36,10	298	693	991	30,07	
EMILIA R.	127	251	378	33,60	73	104	177	41,24	200	355	555	36,04	
FRIULI V.G. 	60	69	129	46,51	29	35	64	45,31	89	104	193	46,11	
LAZIO 	96	462	558	17,20	62	183	245	25,31	158	645	803	19,68	
LIGURIA 	34	101	135	25,19	15	46	61	24,59	49	147	196	25,00	
LOMBARDIA 	306	575	881	34,73	86	255	341	25,22	392	830	1.222	32,08	
MARCHE 	51	122	173	29,48	18	78	96	18,75	69	200	269	25,65	
MOLISE 	9	48	57	15,79	5	24	29	17,24	14	72	86	16,28	
PIEMONTE 	168	307	475	35,37	56	133	189	29,63	224	440	664	33,73	
PUGLIA 	116	517	633	18,33	79	166	245	32,24	195	683	878	22,21	
SARDEGNA 	29	252	281	10,32	26	105	131	19,85	55	357	412	13,35	
SICILIA 	195	522	717	27,20	88	180	268	32,84	283	702	985	28,73	
TOSCANA 	99	254	353	28,05	51	129	180	28,33	150	383	533	28,14	
UMBRIA 	18	98	116	15,52	10	51	61	16,39	28	149	177	15,82	
VENETO 	136	346	482	28,22	55	155	210	26,19	191	501	692	27,60	
ITALIA	1.761	5.025	6.786	25,95	808	1.996	2.804	28,82	2.569	7.021	9.590	26,79	

(tabella n. 16)
INDICE DELLE CERTIFICAZIONI

	tab. 12	tab. 13	tab. 14	tot	- tab. 1	tot	indice	
								
SARDEGNA 	15,53	18,45	13,35	47,33	3,74	45,56	29,74	
CALABRIA 	23,49	25,57	15,59	64,65	20,89	51,15	33,39	
LAZIO 	31,01	25,65	19,68	76,34	15,65	64,39	42,04	
UMBRIA 	23,73	25,42	15,82	64,97	0,56	64,61	42,18	
LIGURIA 	31,63	35,71	25,00	92,34	17,99	75,73	49,44	
PUGLIA 	36,33	34,51	22,21	93,05	5,18	88,23	57,60	
MOLISE 	37,21	44,19	16,28	97,68	8,51	89,36	58,34	
ABRUZZO 	33,68	40,21	21,65	95,54	1,02	94,56	61,73	
SICILIA 	42,03	45,58	28,73	116,34	17,44	96,05	62,71	
TOSCANA 	39,4	38,27	28,14	105,82	4,65	100,90	65,87	
LOMBARDIA 	39,53	38,13	32,08	109,74	6,43	102,69	67,04	
VENETO 	41,47	41,91	27,60	110,98	6,86	103,37	67,48	
MARCHE 	48,7	45,35	25,65	119,70	4,61	114,19	74,54	
BASILICATA 	56,79	50,00	22,22	129,01	10,99	114,83	74,97	
EMILIA R.	50,09	48,11	36,04	134,23	0,72	133,27	87,00	
CAMPANIA 	79,92	77,30	30,07	187,29	28,76	133,42	87,10	
PIEMONTE 	52,41	52,71	33,73	138,86	3,07	134,59	87,87	
FRIULI V.G. 	55,96	60,62	46,11	162,70	5,85	153,18	100	
ITALIA	42,98	42,65	26,79	112,42	11,4	99,60	65,02